冯浩楠  国朋

宁夏残疾人康复中心  750001

【摘  要】

本文通过介绍宁夏残疾人康复辅助器具事业发展现状，从机构康复辅具需求、专业人才队伍建设、残疾人辅具适配率等方面对其发展现状进行阐述。针对目前存在的问题进行探讨研究，并建议我区应在原有基础上进一步完善机构辅具相关建设，加强技术研发与创新，加快建立专业人才团队，提升从业人员辅助器具实际操作水平，以期为我国残疾人康复辅助器具的进一步发展提供参考或借鉴。

【关键词】康复辅助器具；康复机构；专业人才

Ningxia disabled persons rehabilitation AIDS appliance enterpriseDevelopment status

and countermeasures research

FengHaonan，Guo Peng，

Ningxia Rehabilitation Center for the disabled 750001

【Abstract】

This paper introduces the development status of the assistive devices for the rehabilitation of the disabled in ningxia, and elaborates on its development status from such aspects as the demand of the assistive devices for the rehabilitation of the institutions, the construction of professional talent team, and the adaptability rate of assistive devices for the disabled. In view of the present discusses the problems existing in the research, and proposed the development zone shall be based on the original assistive devices related to construction, further improve the strengthening technology research and development and innovation, we will accelerate the establishment of a professional talent team, enhance the level of workers, equipment operation, in order to rehabilitation for the disabled in our country and offer reference to the further development of the auxiliary appliance.

【Key words】Rehabilitation AIDS; Rehabilitation institutions; Professional talents

引  言

2016 年国务院发布《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》^[1]

首次提出康复辅助器具产业是一个独立业态，并首次从国家层面谋篇布局康复辅助器具产业。随着我区残疾人日益增长的康复辅助器具需求，残疾人康复辅助器具是我区残疾人服务体系的重要内容，但其自身的发展受到多方因素的限制，对康复辅助器具发展现状的研究可以助力我区的残疾人康复服务，进一步促进我区残疾人康复辅助器具的发展。

1 康复辅助器具的定义及分类

康复辅助器具主要是指功能障碍者使用的，特殊制作或一般可得到的，有助于参与性，对身体功能（结构）和活动起保护、支撑、训练、测量或替代作用，防止损伤、活动受限或参与限制的任何产品（包括器械、仪器、设备和软件）^[2]。

根据文献调研和康复机构实际走访的结果，对机构中的康复辅具分为六类，包括移动辅助器具、休闲娱乐辅助器具、无障碍环境辅助器具、信息沟通辅助器具和康复训练类辅助器具^[3]。 见表 1。

表 1 康复辅助器具的分类及功能

2 康复机构对辅助器具的需求现状

2.1 康复机构建设情况

《宁夏回族自治区“十三五”推进基本公共服务均等化规划》明确提出：“实施残疾人康复中心项目建设，确保到2020年，实现区、市两级残疾人康复服务中心全覆盖，每个县级残疾人康复设施、托养设施、综合服务设施三者有其一的目标”。目前，自治区和五个地级市康复中心均已建成；县级康复中心已建成14个，覆盖率达63.6％，创建自治区规范化社区康复站192个、市县级497，逐步形成区、市、县、社区“四级服务网”。康复辅助器具在机构中应用的价值主要体现在 3 个方面：一是补偿和改善功能、提高生存质量；二是有效的降低了损伤，减轻了日常生活中存在的障碍；三是减轻了家人的负担，帮助他们融入环境，增强社会参与能力。

2.2 我区辅助器具需求现状

目前，我国老龄化趋势显著，以宁夏为例，1987年全区60岁及以上人口占全部人口比例的5.62％，2005年已上升到9.32％，截止2015年底，我区60岁以上户籍老年人口达90万，占人口比例的13％，2020年将突破百万大关，占总人口的16％左右。其中，至少1/3具有使用康复辅具的需求。我区持证残疾人44.2万人，都需要配置康复辅具。此外，我国大致有20%人员会发生交通、运动、跌倒等意外伤，他们也是康复辅具的潜在需求者^[4]。

今年5月，为了进一步加强辅助器具服务工作，宁夏残疾人康复中心对全区残疾人辅助器具服务工作进行了调查摸底，结果显示，康复机构主要适配基本型康复辅助器具有轮椅、助行器、沐浴椅、座便椅、腋杖、助听器、盲杖、助视器等，适配品种较少，功能单一，大多数只是满足残疾人简单的助行、助听、助视需要。导致这种情况的发生是因为宁夏残疾人辅助器具的适配多由政府招标采购统一规格制式产品，集中配发，采购个性化不强。

康复辅助器具的应用涉及到两部分内容，即服务的提供及器具的使用，但由于我区康复机构对于残疾人康复辅助器具需求把握不准，导致康复机构普遍存在康复辅助器具闲置、与残疾人实际需求匹配度不高等问题。

3 人才队伍建设

残疾人辅助技术人员的辅助技术服务是指能直接帮助残疾人在选择、获得或应用辅助技术装置方面提供的服务^[5]。

目前，我区积极实施“十百千”康复人才培养项目。区康复中心每年举办一期全区辅助器具专业人员培训班，开展辅助技术工程师岗位能力认证培训，各市县残联每年举办一期社区康复员辅助器具使用培训班。目前，我区共有27人取得初级辅助器具技术工程师资格证，3人取得中级辅助器具技术工程师资格证。通过参加中残联举办的假肢职业资格考试和假肢矫形器专业人员招聘，持有矫形器中级执业证书2人，持有假肢中级职业证书2人。

通过对全区133名社区康复员、村医等专业人员的培训反馈（表3）调查显示，大多数培训人员反应，培训内容可以有效地解决日常工作中存在的问题，适用性也很强，但是培训课时较短，无法掌握更多地辅助器具相关知识，有些康复训练器材希望可以实地进行操作练习。据调查，有些培训人员在工作中可能再次择业，导致培训内容无法进一步提升。

表3  辅助器具知识培训反馈意见（人）

我区康复辅助器具服务人员队伍存在专业技术人才数量匮乏，质量不高，专业技术薄弱、专业队伍不稳定、持证比例低、人员结构不合理等特点。导致多数康复机构辅具适配服务水平低、服务能力不足。

4 残疾人康复辅助器具适配工作

4.1 在中国残联、中国残疾人辅助器具中心的悉心指导下，我区在2011年率先启动“残疾人下肢假肢装配无障碍省（区）工程”和“残疾人辅助器具全覆盖试点工作”，免费安装下肢假肢254例，适配辅助器具1.4万件，实现了宁夏下肢假肢无障碍省（区）目标。

4.2 实施中国辅助器具中心重度残疾人和就学就业残疾人辅助器具适配项目。对387名残疾人提供个性化适配，配发辅助器具965件。2017年我区投入130万元在银川市、石嘴山市，对337户重度残疾人开展辅助器具个性化适配试点工作。

4.3 实施政府购买服务项目。从2015年起，我区将假肢、矫形器装配工作纳入购买服务，自治区残联会同财政厅出台《宁夏回族自治区政府购买残疾人服务试点工作实施办法》，制定《宁夏假肢和矫形器承接主体服务标准》，共完成假肢、矫形器装配1620例。

5 结论与建议

5.1 完善机构辅具相关建设。康复机构应建立与康复辅助器具生产企业间的联络机制，以残疾人的实际需求为出发点，推进多元化辅助器具进机构，保证辅助器具的适应性和使用率。

5.2 加强技术研发与创新。进一步加强互联网+、康复辅助器具、康复机构的结合，加大对康复辅助器具的科技投入。因人而异，加强基本型辅助器具的适配和创新型辅助器具的研发，做到个性化康复辅助器具适配工作。

5.3 加快建立专业人才团队。人才队伍必须满足康复辅助器具服务的需求，需要落脚于具体的职业活动之中，落脚到具体的岗位上^[6]。

首先应提供切合实际的、满足需求的工作岗位，然后根据岗位的专业背景要求，招聘相应的专业人员，加大对专业人员等培训力度，逐步提高他们的辅助器具适配水平求。

5.4 提升辅助器具实际操作水平。只有有效地使用康复辅助器具，残疾人才能体会到康复辅助器具带来的康复效果，并借助康复辅助器具最大程度地发挥 潜能。根据机构现有康复辅助器具进行相对应的实操培训，定期组织辅助器具实操考试或比赛，以赛代培，提升能力。

参考文献：[1] 新华网.国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》[EB/OL].[2016-10-27].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/27/c_1119800833.htm.

[2] 白杨.基于PEST模型的我国机构养老康复辅助器具发展现状及对策研究[J].中国医药导报,2018,15(08):158-162.

[3] 方新.对康复辅助器具的认识[J].新商务周刊，2015（3）： 78-79.

[4] 郭俊超.浅谈十九大报告对康复辅具科研工作的意义.

[5] 肖源.南京市残疾人康复辅助器具辅助技术专业服务人才现状的调查研究[J].科教文汇,2012,(16):83,91.

[6] 方新.康复辅助器具服务模式与人才队伍建设[J].中国康复医学杂志,2018,33(02):211-214.